怎样建设具有国门特色的高效服务型政府？今年，霍尔果斯市通过探索实施“2345”行政审批制度，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，创造优质高效的市域投资环境，不断释放市场主体活力。
霍尔果斯建市三年来，始终把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，改革工作取得明显实效。自9月以来，霍尔果斯积极落实《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》，进一步深化“放管服”改革，切实加快政府职能的转变。
目前，霍尔果斯政府结合本市实际，在“3550”工作机制的基础上进一歩优化，制定“2345”行政审批制度。“2345”行政审批制度是指2个工作日内完成开办企业、3个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成工业建设项目施工许可。此项制度的实行，使政府服务质量更优质，办事效率更高效，监督机制更透明。同时，霍尔果斯积极打造优质高效投资环境，推行项目联审联办机制，不断完善网上审批平台，尽可能减少中间环节，认真清理和规范项目审批行为，积极为招商引资企业和民营企业解决项目建设审批手续繁琐等问题。
为方便群众和企业办事，提高办事效率，霍尔果斯市行政服务中心一楼大厅已设置统一收费窗口，将全市进驻的19个行政事业单位的收费项目集中到统一收费窗口办理。
下一步，霍尔果斯将借鉴各地“放管服”改革的先进经验，结合本市实际，与发改、环保、国土、税务、住建等部门共同研究会商，积极探索由办一个事项到办一件事情的路径转变，为办事企业和群众提供“套餐式”服务；对行政审批事项进行逐个剖析，细化每个环节，形成倒逼机制，着力优流程、减材料、压时限，用阳光、高效、便捷的行政审批打造政府服务品牌。
目前，霍尔果斯市在“五证合一”登记制度的基础上，正式开始办理“多证合一“”营业执照。霍尔果斯市市场监督管理局行政审批科科长陈晨说：“‘多证合一’工作通过统一受理，简化市场主体准入程序，改进审批流程，缩短审批时限，将在更大范围、更深层次上实现信息共享和各部门协作，巩固和扩大‘五证合一’登记制度改革成果，切实推进辖区市场主体注册的便利化，降低创业准入的制度性成本，促进就业和经济社会的持续健康发展。”
